농어촌지역 문화심기 사업

 

 

농어촌지역 문화심기 - 문화부․농식품부 공동협력사업 추진계획-

2010. 5. 6.

Ⅰ

추진 목표

 ㅇ 주민의 일상 범위에서 직접적으로 체감되는 삶의 질 향상을 위하여 기초생활권에 기반한 문화향유 정책의 전국적 체계를 구축

 ㅇ 삶의 질과 행복에 대한 주민의 욕구에 대하여 문화로 접근, 지역 내 정서적 교류와 지역 정체감 형성을 통한 마을의 문화적 재생을 도모

  

이에 기초생활권 단위에서 생활서비스 환경이 가장 취약한 농촌지역에 정책적 우선순위를 두고, 농림수산식품부와 문화체육관광부가 농촌의 문화향수 제고와 문화를 통한 농촌지역 활성화를 함께 도모하는 시범사업을 추진

 

Ⅱ

추진 필요성

 ㅇ (문화의 측면) 지역에 따라 문화향수 격차가 더욱 확대되는 문제.
특히 문화소비는 경험재의 성격을 가지는 바, 문화향유 경험이 부족한 농촌 주민의 문화 욕구는 충분히 계발되지 못하여 문화격차를 악화.

 

2008 문화향수 실태조사 (문화관광연구원)

		대도시(A)	군지역(B)	지역 격차(A-B)
문화예술행사 관람률		70.6%	48.9%	21.7%p
예술행사 관람의향	있다	77.1%	61.6%	15.5%p
	없다	22.9%	38.4%	15.5%p

 ㅇ (농촌의 측면) 교육․문화․여가환경의 낙후는 젊은 층의 이촌을 유발하고 농촌으로의 새로운 인구 유입을 막는 주된 요인으로 분석됨.

 

2007 농촌 주민 정주만족도 조사 (농촌경제연구원)

	문화․여가	교육	보건의료	대중교통	정보통신
불편하다	73.1%	60.1%	61.7%	57.4%	29.2%

 ㅇ 기존 정책의 성과와 한계

  - (문화정책) 행정권 단위 전국 문화기반시설 확충 등 지원

     : 지역간 문화 불균형 여전, 자생적인 문화생태계 미발달

  - (농촌정책) 농외소득 향상과 관광객 유입을 위한 체험마을 조성   : 농촌의 문화성 획일화되고 외부 관광이 지역발전에 환원 미흡

  

Ⅲ

추진 전략

 ㅇ 사업 목표

  - 관광객 유치, 농외소득 증가에 초점을 맞췄던 정책을 보완하고자 문화를 매개로 주민 간 소통, 지역간․세대간․분야간 교류를 촉진

  - 주민의 삶의 질 향상과 마을의 문화성 회복이라는 내재적 활성화를 우선으로 농촌지역 발전을 도모

 ㅇ 추진 방향

  - (지속가능성) 재정 지원은 자생적 문화활동의 촉매 역할을 하고, 주민의 자발적 참여 구조를 설계하는데 집중

  - (문화의 확장) 예술의 개념을 생활문화로 확장하고, 특정 장소․전문 분야에 국한된 문화예술을 일상공간으로 확대하여 가장 먼 곳부터 전국에 촘촘히 문화가 스미도록 기획

  - (주민의 행복) 정주 만족도 제고를 위한 공간․인력․프로그램을 통합적 연계사업 지원으로 주민의 복합적 생활수요를 충족

 

ㅇ 추진 전략

   

   ① 기조성한 마을공동공간과 각종 체험시설의 문화적 활용

   ② 폐교, 빈 집, 방앗간 등 지역 유휴시설을 문화공간으로 재활용

    → 생활권 단위 문화접근성 제고, 신규시설 건립예산 절감과 기존 시설의 활용률 제고, 지역의 역사를 살린 특색 있는 문화공간 조성

   

   ① 인근 지역예술인, 대학생 등과 농촌 주민간 문화적․정서적 교류

   ② 농촌 전문 인력과 문화 기획활동가의 상호 네트워크 구축을 지원

   ③ 외지인 관광 증가, 방문객의 체류 연장, 인구 유입을 단계적으로 도모

    → 농촌지역 문화 일자리 창출을 통한 지역의 문화자생력 강화

   

   ① 주민의 문화향유와 삶의 질 향상을 통한 정주만족도 향상을 우선

   ② 문화예술 접근성 제고와 생활문화 활성화를 통한 문화성의 발굴

    → 농촌의 문화여가 향유 여건 개선, 농촌의 문화적 매력 증대

Ⅳ

지원 계획

□ 예산 계획 (농식품부 7억원, 문화부 7억원 분담)

세부 사업	사업 내용	사업 대상
문화이모작	시범지역에 맞춤형 문화사업 집중지원	경북 영덕군 (PM 류재현)
		전남 강진군 (PM 김병수)
농촌 ‘문활’	인근 대학생 동아리의  농촌마을 문화자원봉사	전국 20개 농촌마을
문화농부	농촌 공무원 문화역량 강화 교육
	농촌마을 문화심기 매뉴얼북 제작
	매개인력 교육․연수, 공동워크숍 등
연구․홍보	정부부처 협력을 통한 농촌 활성화 방안 연구
	농촌경제연구원․문화관광연구원 공동 심포지엄
	공동 정책캠페인 (가칭 “문화, 촌村스러워지다”)
합 계			1400백만원

Ⅴ

중점 추진과제

과제 1. 문화 이모작 시범사업

□ 추진 목적

 ㅇ 문화적으로 소외되고 경제적으로 낙후된 농촌 마을의 내재적 자원을 활용하여 주민의 삶의 질 향상과 방문객 증대를 도모하는 ‘문화 이모작’

□ 사업 개요

 ㅇ 시범지역 : 경북 영덕군, 전남 강진군

 ㅇ 사업내용

  - (어디서) 기존 정부지원에서 소외된 2개 농촌마을을 시범지역으로 선정

  - (누 가) 문화기획자(PM)가 지역예술인과 주민과 함께 밀착하여

  - (어떻게) 농촌의 기존 자원(전통․자연․유휴시설)과 주민의 문화성을 활용

  - (무엇을) 시설․프로그램․인력이 통합된 생활문화․예술, 관광 여가 사업

□ 지역별 사업 내용

지역	사 업 명	PM	예산
경북 영덕군	「21C 농촌마을의 대안」	류재현(상상공장)	400백만원
	․강점 : 주민이 자부담으로 폐교 구입하는 등 참여의지 높음, 고택 자원 ․약점 : 주민 노령화, 경제적 기반 취약	․농촌문화체험축제 ‘농사’(농촌사랑)   - 한 달에 한번 옛 삶의 모습을 재현 ․영덕 한옥의 날   - 인근 4개리 한옥 238호를 활용한 ‘한옥길’ ․대학생 농촌‘문활’ : 문화기획활동
	→ 전략 : 주민 전체가 참여하는 문화행사 유일무이한 차별적인 사업아이템 개발
전남 강진군	「이야기가 자라는 마을」	김병수(사회적기업 이음)	400백만원
	․강점 : 전통문화자원(돌담길, 하멜 역사, 와보랑께 박물관 등) ․약점 : 초고령화 사회, 방치된 빈집	․발굴 : 마을이야기 지도, 마을자서전 ․만들기 : 돌담길 다시 잇기, 돌담 갤러리, 농가레스토랑, 빈집 작가 레지던시 ․잇기 : 하멜 네트워크 파티(외국인 유학생 초청 공정여행), 만물수리센터, 주민교육(요리, 특산품 포장 디자인 등)
	→ 전략 : 유휴공간 문화공간 리모델링, 예술작가와 외국인 유학생 등 외부인의 문화적 유입 기획

과제 2. (교류) 대학생 농촌문활

□ 추진 배경

 ㅇ 대학생 문화자원봉사를 통하여 농촌의 낙후성과 세대간 단절을 정서적으로 메우고 지역간, 세대간 문화적 교류의 계기를 마련

□ 사업 개요

 ㅇ 사업대상 : 전국 20개 농산어촌 마을 및 20개 대학생 팀

 ㅇ 활동기간 : 5월~10월 (여름방학 집중 활동/매주 활동으로 이원화)

ㅇ 사업내용 : 대학생 봉사단 선발(농촌 지역 인접 대학생 팀 선발․매칭)

   - 팀별 10명 이내, 20개 팀 선발 후 워크숍으로 교육

   - 각 대학생 팀의 활동을 지도․조언해줄 지역의 문화 멘토 매칭

   - 각 대학생 팀에는 식비, 여비, 재료구입비 등 활동실비 지원

   ※ 자원봉사 사업으로 직접지원은 최소화, 재교육․활동인증 등 간접지원 설계

 ㅇ 활동내용 예시(온라인 포털과 협업 추진)

아이템	내용	참여 대학생
140자 글쓰기  프로그램	기초교육에 소외되었던 노인층에게 ‘문해교육 + 시 창작’, 트위터 등에 모아 연재하여 입소문	문학동아리, 국어교육 전공
한 마을 구술사 정리	중․장년, 노인층의 생생한 기억을 구술사로 기록, 자서전 제작, 동영상을 유튜브 등에 공개․공유	다큐멘터리 동아리, 인류학 전공
다문화 교류프로그램	대학생이 ‘다문화를 배운다’ - ‘베트남 동화 구연 발표회’ 등 문화적 활동	사회학, 교육학 전공 등
빅브라더 맺어주기	농촌의 아동 청소년에게 놀이 친구, 또는 삼촌 되어주기 (공동 다큐멘터리 작업 등)	영화동아리, 영상관련학 전공
마을이야기 축제 기획	마을 이야기를 담은 소규모 공연, 공작․공예품 창작으로 마을장터에 벼룩시장 행사 등 마을 주민과 함께 하는 문화적 퍼포먼스를 기획	공연기획 동아리, 연극학 전공

과제 3. (교육) 문화농부 키움

□ 추진 목적

 ㅇ 농산어촌 공무원, 농촌지도자의 문화감수성과 문화기획 역량을 강화하여 농촌현장의 각종 사업의 문화적 기획과 접목을 유도

 ㅇ 지역별, 분야별, 민관별 분산적으로 추진되어온 농촌 문화관련 사업의 성과와 노하우를 기록․공유하기 위하여 그간 우수사례와 실행 매뉴얼, 관련 전문단체․인명록을 포괄하는 매뉴얼북 제작․교육 

□ 세부사업 개요

 ㅇ 농산어촌 공무원 문화역량 강화 교육(문화예술교육 아카데미 CETA)

  - 주관단체 : 한국문화예술교육진흥원

  - 사업내용 : 농산어촌 공무원 및 사무장 등 대상 문화역량 강화 및 문화감수성 함양 교육

 ㅇ 농촌문화캠프

  - 사업내용 : 전국 지역 문화활동가의 합숙 캠프
농촌 매개인력 합동 연수, 상호 교차 교육
시범사업 참여관계자 공동워크숍 등

 ㅇ 농어촌문화심기 매뉴얼북 제작․교육

  - 사업내용

   ․(제작) 주민참여형 공공미술․생활문화 사업과 농촌의 자생적 문화․관광 사업 등의 우수사례와 실행 매뉴얼, 관련 전문단체․전문가 인력풀 정리

   ․(활용) 연계 교육프로그램 개발 및 농촌 지역 활동가, 체험마을 등 시설 관리자에게 배포․교육

과제 4. (확산) 연구 ․ 홍보

□ 추진 목적

 ㅇ 농촌에 문화적 접근 필요성에 대한 이론적 근거를 마련하고 학제간 교류를 촉진하여 정책협력의 장기적 비전을 제시

 ㅇ 현장수요를 위한 정부부처 공동협력 노력과 시범사업을 홍보를 통해 이슈화하여 농어촌 삶의 질과 문화향수에 대한 사회적 관심을 형성

□ 세부사업 개요

 ㅇ 정부부처 협력을 통한 농촌 활성화 방안 연구

  - 주관단체 : 한국문화관광연구원

  - 사업내용 : 부처간의 정책협력의 필요성, 시범사례 분석 및 향후 협력모델의 대안 제시

 ㅇ 농촌경제연구원․문화관광연구원 공동 심포지엄

  - 주관단체 : 한국문화관광연구원

  - 사업내용 : 부처간 정책협력 필요성 및 과제발굴, 기대효과, 농촌의 문화활동 성공사례와 향후 발전방안에 대한 논의

 ㅇ 공동 정책캠페인 (가칭 “문화, 촌村스러워지다”)

  - 사업내용 : 농촌마을에 대한 문화적 접근의 필요성을 이슈화하고 협력사업의 취지와 추진 내용을 홍보하기 위한 정책캠페인 추진